廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
第一章 形勢與任務(wù)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷改革創(chuàng)新，取得顯著成績。
（一）宣傳思想陣地不斷做強，輿論引導(dǎo)能力顯著提升。始終堅持正確政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)大力實施輿論引導(dǎo)能力提升工程，唱響新時代主旋律最強音。深入推進(jìn)廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，不斷創(chuàng)新新聞宣傳內(nèi)容形式、方式方法，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳闡釋黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。精心組織做好重大主題主線宣傳，圍繞重要會議、重要時間節(jié)點和重大主題，開展了全方位、多層次、全媒體的宣傳報道，充分展示黨的十八大以來的歷史性成就、歷史性變革，唱響了主旋律，傳播了正能量。廣播電視媒體特別是中央和省級廣播電視臺加快建設(shè)全媒體服務(wù)、智慧化傳播的新型主流媒體，逐步構(gòu)建全媒體傳播矩陣，推出更多貼近群眾服務(wù)群眾的創(chuàng)新融合產(chǎn)品，輿論引導(dǎo)能力在全媒體傳播中不斷適應(yīng)、不斷提升。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強權(quán)威信息發(fā)布，推動科普宣傳，豐富優(yōu)質(zhì)精神文化供給，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貢獻(xiàn)了獨特作用。
（二）內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。圍繞記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代，統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入實施新時代精品工程，登“高原”攀“高峰”，主題主線創(chuàng)作生產(chǎn)取得顯著成效，公益性節(jié)目播出比例不斷提升，原創(chuàng)作品創(chuàng)作水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。2020 年，全國電視劇制作發(fā)行202 部、7476 集，全國制作廣播節(jié)目時間達(dá)821.04 萬小時，電視節(jié)目制作時間為328.24 萬小時。全媒體產(chǎn)品日益豐富，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)動畫片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目豐富多彩，短視頻、互動視頻等內(nèi)容形態(tài)加速創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)成為集納視聽節(jié)目萬眾創(chuàng)意的平臺。2020 年，全國互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目增量2.2 億小時，其中獲得上線備案號重點網(wǎng)絡(luò)電影745 部、網(wǎng)絡(luò)劇211 部、網(wǎng)絡(luò)動畫片25 部、網(wǎng)絡(luò)綜藝251 部。
（三）惠民工程深入實施，公共服務(wù)體系不斷完善。以落實國家基本公共服務(wù)清單為抓手，大力推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)法律法規(guī)，逐步建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化實施公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，推動公共服務(wù)法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運行。以實施惠民工程為抓手，大力推進(jìn)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、有線電視數(shù)字高清化改造、直播衛(wèi)星公共服務(wù)建設(shè)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)廣播電視節(jié)目制作播出和譯制能力，基本實現(xiàn)廣播電視村村通向數(shù)字廣播電視戶戶通升級，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。截至2020年底，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99.38%和99.59%，全國直播衛(wèi)星戶戶通用戶1.47 億戶，全國有線電視實際用戶2.07 億戶，全國已有高清電視頻道750 個，4K 超高清頻道6個，全國有線電視高清用戶超過1 億戶。
（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，全媒體傳播力不斷提升。以智慧廣電工程為牽引，深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，推動媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。以廣播電視播出傳輸機構(gòu)為依托的融媒體建設(shè)不斷提速，打造推出一批各具特色的融媒體中心、融媒體產(chǎn)品、融媒體服務(wù)，媒體融合傳播力大幅提升。大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、超高清、VR/AR 等技術(shù)在廣電領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛，全媒體制播端到端流程再造、體系重構(gòu)加速推廣。5G高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，研發(fā)應(yīng)用更深融入制作傳播體系。中國廣電5G 試驗網(wǎng)建設(shè)有效實施，5G 廣播電視技術(shù)應(yīng)用、試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動業(yè)務(wù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。超高清電視、高效音視頻編碼、智能電視操作系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、收視大數(shù)據(jù)、視音頻內(nèi)容分發(fā)數(shù)字版權(quán)管理等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范相繼發(fā)布，推動廣播電視科技創(chuàng)新體系不斷升級。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強，整體實力顯著提升。廣電總局加強頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強。2020 年，全國廣播電視行業(yè)總收入達(dá)到9214.6 億元，同時，收入結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化，新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍，持證及備案機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)視聽收入達(dá)2943.93 億元。市場體系不斷健全，要素流通更加順暢，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)品交易、內(nèi)容消費、視聽播映市場進(jìn)一步完善。電視劇、動畫片、紀(jì)錄片等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，市場主體不斷壯大、愈加多元，創(chuàng)新力、競爭力持續(xù)提升。截至2020 年底，全國開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)的機構(gòu)約4.8 萬家，其中從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營的機構(gòu)約3.7 萬家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合加速，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)一步提升，推動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益顯著增長。產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)會展聚合鏈接各種資源，帶動貫通廣播電視節(jié)目、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽、超高清視頻、沉浸式體驗等內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，大視聽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新活力不斷增強。
（六）國際傳播提質(zhì)升級，講好中國故事能力不斷提升。廣電總局深入實施“視聽中國”播映工程，服務(wù)國家外交大局，已儲備1600 多部、6 萬多小時、36 個語種的中國優(yōu)秀譯制作品，實現(xiàn)在100 多個國家和地區(qū)播出。舉辦中俄媒體交流年、中非媒體合作論壇、中國—阿拉伯國家廣播電視合作論壇等重大媒體活動，組織國內(nèi)影視機構(gòu)積極參與國際影視節(jié)展，設(shè)立“中國聯(lián)合展臺”，舉辦主賓國等系列活動，擴大“電視中國劇場”落地播出，進(jìn)一步彰顯了中華文化影響力。“絲綢之路影視橋”“中非影視合作創(chuàng)新提升”“中國當(dāng)代作品翻譯（影視類）”等影視重點工程助力“走出去”深度、廣度進(jìn)一步擴大。以DTMB 為代表的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、設(shè)備出口貿(mào)易，帶動內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)走出去，提升了廣電視聽國際傳播競爭優(yōu)勢。頭部互聯(lián)網(wǎng)視聽企業(yè)不斷拓展海外媒體市場，自主傳播平臺在海外規(guī)模化本土化運營，為世界客觀了解中國、深化文明交流互鑒提供新窗口。
（七）安全保障能力穩(wěn)步提升，監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)邁入新階段。以“字字千鈞、秒秒政治、天天考試”為工作理念，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力實施安全播出工程，推動安全播出保障各項任務(wù)全面落實，圓滿完成春節(jié)、全國兩會、新中國成立70 周年等重大活動、重點時段的安全播出工作。廣播電視重點單位、要害部位和重要傳輸線路的人防物防技防能力不斷增強，安全播出管理制度和機制流程不斷優(yōu)化，安全防范應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案逐步完善，安全保障管理工作更加精細(xì)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全可靠應(yīng)用替代工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全播出和監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)可靠性和信息化水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺進(jìn)一步建立健全，重點平臺和網(wǎng)站安全檢測定期開展，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞明顯減少，傳播秩序有效規(guī)范。境外衛(wèi)星電視落地監(jiān)管、衛(wèi)星地面接收設(shè)施綜合治理、網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管不斷加強。
（八）體制機制改革深入推進(jìn)，行業(yè)治理能力顯著提升。以機構(gòu)改革為契機，深入實施管理優(yōu)化工程，廣播電視機構(gòu)職能體系不斷完善，依法行政、法治宣傳、執(zhí)法監(jiān)督深入開展，履職盡責(zé)更加順暢高效。適應(yīng)形勢變化需要，制修訂未成年人節(jié)目管理規(guī)定及著作權(quán)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場綜合執(zhí)法等一大批行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)“放管服”改革，29 項行政許可事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，持續(xù)整治泛娛樂化、追星炒星、天價片酬、唯收視率點擊率、違規(guī)播出廣告、節(jié)目非法剪拼改編等突出問題，逐步形成了以結(jié)構(gòu)化管理、宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持、評析交流、宣傳推介、綜合評價為依托的正向輿論引導(dǎo)和激勵機制。組建全國一網(wǎng)股份公司，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G 建設(shè)一體化發(fā)展進(jìn)入快車道。深入推進(jìn)廣播電視播出機構(gòu)做強做優(yōu)，按照分眾化、差異化要求精簡精辦頻道頻率。積極推動國有廣播電視企業(yè)公司制改制，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)股份制和混合所有制改革，國有廣播電視企業(yè)經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新。
（九）政治思想引領(lǐng)有力有效，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。廣電總局旗幟鮮明講政治，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強黨建工作，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，推進(jìn)“三個責(zé)任”一起抓，一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力，各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革創(chuàng)新，自覺融入黨和國家工作大局，服務(wù)“國之大者”。完善人才工作機制，堅持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)，涌現(xiàn)出一批行業(yè)“領(lǐng)軍人才”和“青年創(chuàng)新人才”，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更加合理。2020 年全國廣播電視從業(yè)人員合計101.10 萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員52.39 萬人，占比51.82%。
同時，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展已初顯成效，但與全媒體建設(shè)要求仍有較大差距；反映新時代思想性、創(chuàng)新性與影響力兼具、“叫好又叫座”的“高峰”之作仍相對不足，視聽內(nèi)容品質(zhì)還需進(jìn)一步提升；節(jié)目內(nèi)容海量增長、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給行業(yè)監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)；適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化和多屏融合發(fā)展新趨勢，滿足人們美好文化生活需要的產(chǎn)品服務(wù)供給還存在短板；高新技術(shù)創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔蹚V電傳播力、影響力和運營服務(wù)能力的實效相對不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拉動消費升級還有很大潛力可挖；運用法治思維和法治方式，深化改革、破解難題的能力還需加強；發(fā)揮視聽優(yōu)勢，拓展國際傳播渠道、提升傳播效果的載體機制還需深入創(chuàng)新。
二、新形勢新任務(wù)新要求
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟格局、全球治理體系、國際力量對比深刻變革，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。“十四五”時期，我國迎來開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時期，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展迎來新的機遇挑戰(zhàn)。
（一）進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作作出一系列指示批示，提出一系列重要要求，為做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作提供了根本遵循和實踐指引。黨中央、國務(wù)院圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建成社會主義文化強國等，作出一系列重大決策部署，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽主動服務(wù)和更好融入黨和國家工作大局，提出了新的更高要求，明確了新階段的坐標(biāo)方位和目標(biāo)任務(wù)。
（二）人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民高質(zhì)量精神文化需求，增強均等化、標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)供給，拓展個性化、多樣化市場服務(wù)模式，提供了新契機，創(chuàng)造了新空間。
（三）以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的新一輪信息革命浪潮，帶來技術(shù)路線革命性變化和生產(chǎn)模式突破性創(chuàng)新，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，給廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽傳播工作帶來新的挑戰(zhàn)，也為融合發(fā)展、迭代升級帶來重大機遇。
（四）我國日益走向世界舞臺中央，新的全方位綜合國際合作和競爭全面展開，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽積極參與構(gòu)建人類命運共同體，推動中華文化走出去，提升中國軟實力賦予了更重要的職責(zé)使命。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽澄清謬誤、明辨是非、統(tǒng)一思想、凝心聚力的任務(wù)更加艱巨。奮進(jìn)新時代，瞻望新征程，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要在著眼和把握“兩個大局”中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位和著力點發(fā)力點，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迎接新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、滿足新期待。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，深入實施輿論引導(dǎo)能力提升工程、新時代精品工程、智慧廣電建設(shè)工程、視聽中國播映工程、安全播出工程、管理優(yōu)化工程，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)、具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力發(fā)揮廣電作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力輿論支持和強大精神力量。
二、基本原則
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把黨的意志、黨的主張、黨的部署貫徹到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建設(shè)廣電姓黨、絕對忠誠的宣傳文化陣地。
（二）堅持以人民為中心。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新和媒體融合發(fā)展趨勢，堅持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)提質(zhì)升級，推動產(chǎn)品服務(wù)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，努力滿足人民對美好文化生活和綜合信息服務(wù)的新期待。
（三）堅持新發(fā)展理念。圍繞立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實全面深化改革要求，聚焦廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，推動工作內(nèi)容、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制等改革創(chuàng)新，提升工作法治化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立現(xiàn)代化治理體系。
（四）堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進(jìn)、重點突破，統(tǒng)籌事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)作和傳播、國內(nèi)和國際、發(fā)展和安全，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一個標(biāo)準(zhǔn)一體管理、技術(shù)迭代與媒體融合有效耦合、黨的建設(shè)與人才隊伍全面加強，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體提高，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
黨的十九屆五中全會對當(dāng)前和今后一段時期文化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。錨定2035 年我國將建成文化強國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革發(fā)展的形勢和條件，“十四五”時期爭取實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
----媒體深度融合發(fā)展，一體化、聯(lián)動式主流輿論格局有效構(gòu)建。廣播電視融合化、高清化、特色化發(fā)展，播出機構(gòu)做強做優(yōu)取得扎實成效，新型主流媒體集團建設(shè)取得突破性進(jìn)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽輿論宣傳同頻共振，正面宣傳持續(xù)做大、主流輿論顯著做強、宣傳實效深入做優(yōu)，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步增強，融為一體、合而為一的全媒體傳播格局基本形成。
----精品創(chuàng)作有力有效，為實現(xiàn)中國夢提供強大精神支撐。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作量質(zhì)齊升，重大題材作品組織策劃能力不斷提升，原創(chuàng)能力、創(chuàng)新水平再上臺階，中高端內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)供給日益充足。個性化定制、精品化生產(chǎn)日益完善，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的新時代扛鼎之作大量涌現(xiàn)。
----公共服務(wù)提質(zhì)增效，智慧廣電“人人通”基本實現(xiàn)。“智慧廣電＋公共服務(wù)”建設(shè)深入開展，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，面向移動人群的泛在、互動、智能、協(xié)同覆蓋體系基本建立，網(wǎng)絡(luò)、平臺、終端有效貫通，高清化、移動化、融合化、智能化的新業(yè)態(tài)新應(yīng)用更加豐富，人民群眾方便快捷享受跨屏、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息服務(wù)，基本實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”向智慧廣電“人人通”升級。
----產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的強力引擎。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理、產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步升級、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，涌現(xiàn)一批特色鮮明、有較強競爭力和影響力的龍頭骨干企業(yè)，做強一批集聚引導(dǎo)效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），打造一批功能融合、服務(wù)多元、優(yōu)勢獨具的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，帶動形成新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局，在拉動文化信息和電子設(shè)備消費中發(fā)揮中堅作用，成為繁榮文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的強力引擎。
----科技創(chuàng)新有效賦能行業(yè)發(fā)展，智慧廣電全業(yè)務(wù)服務(wù)模式基本建立。新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)深度融合、廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動廣播電視迭代升級，廣播電視媒體內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)體系優(yōu)化重構(gòu)，主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效，新型智慧廣電終端普遍應(yīng)用，高新視頻、全場景視聽、云轉(zhuǎn)播、廣電5G 融合服務(wù)等新業(yè)態(tài)在政用、民用、商用領(lǐng)域不斷拓展，智慧廣電全業(yè)務(wù)服務(wù)模式賦能千行百業(yè)數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。
----安全保障和治理能力持續(xù)提高，現(xiàn)代化行業(yè)治理體系不斷健全。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度的宏觀調(diào)控能力和管理水平不斷提高，指揮調(diào)度、態(tài)勢預(yù)警、應(yīng)急處置于一體的安全播出工作機制進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通、資源共享和智能協(xié)同的監(jiān)管平臺初步建成，行業(yè)治理體系對新形勢、新技術(shù)條件下意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的應(yīng)對能力顯著提升。
----國際傳播能力顯著提升，“走出去”實效切實增強。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際交流與合作廣泛開展，講好中國故事、傳播中國聲音能力進(jìn)一步增強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的競爭力和市場份額進(jìn)一步擴大，全方位多主體多層次的對外傳播格局基本形成。
第三章 持續(xù)鞏固壯大主流輿論，
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導(dǎo)創(chuàng)新體系
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導(dǎo)創(chuàng)新體系
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，全面增強陣地意識，做大正面宣傳、做強主流輿論、做優(yōu)宣傳實效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。
大力實施“輿論引導(dǎo)能力提升工程”，積極推進(jìn)創(chuàng)新理論傳播，深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，以用心用情、平實務(wù)實、精細(xì)精準(zhǔn)的原則，突出做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳報道。做亮理論節(jié)目品牌，打造理論宣傳矩陣，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民。健全重大宣傳報道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在重大主題、重要時間節(jié)點和重大事件宣傳中，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營造主題主線宣傳強勢，以正確輿論凝心聚力。
適應(yīng)傳播格局和輿論生態(tài)深刻變化，推動媒體深度融合發(fā)展，堅持移動優(yōu)先策略，積極推動廣播電視和新興媒體在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段上共融共通，打造新型傳播平臺，推出喜聞樂見的融媒體產(chǎn)品，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。推進(jìn)廣播電視融合化、高清化、特色化發(fā)展，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。
專欄１ 新時代輿論引導(dǎo)能力提升
01 主題宣傳全媒體傳播工程
健全重大宣傳報道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在重大主題、重要時間節(jié)點和重大事件宣傳報道中，統(tǒng)一開辟專題專欄、開展集中采訪、推出系列報道，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營造主題主線宣傳強勢。加強大小屏聯(lián)動，統(tǒng)籌布局微、短視頻和中、長視頻，綜合運用各類節(jié)目形態(tài)，讓主題宣傳更加響亮、更接地氣、更有人氣。
02 創(chuàng)新理論傳播工程
深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，策劃推出系列報道、新聞專題等，深入闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。充分發(fā)揮新聞作品季度推優(yōu)引領(lǐng)作用，促進(jìn)頭條新聞傳播力引導(dǎo)力提升；引導(dǎo)鼓勵廣播電視媒體加強理論節(jié)目欄目制作播出，加強創(chuàng)作指導(dǎo)、資金扶持和政策支撐，著力推動電視理論節(jié)目通俗化、大眾化、視聽化、移動化，做亮節(jié)目品牌，打造宣傳矩陣，提升傳播實效。
03 推動新型主流媒體建設(shè)
積極推動省市縣廣電機構(gòu)探索符合實際的融合發(fā)展模式和路徑，加快轉(zhuǎn)型升級，打造各具特色的媒體品牌，形成全媒體傳播矩陣，探索建設(shè)區(qū)域性的融合傳播平臺，做優(yōu)做強新型主流媒體。
04 推動廣播電視節(jié)目生態(tài)建設(shè)
適應(yīng)信息傳播特點和受眾收視習(xí)慣，聚焦5G 應(yīng)用新場景，引導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)加快內(nèi)容采集、創(chuàng)作生產(chǎn)、播出推送各環(huán)節(jié)流程再造，提升節(jié)目連貫性、沉浸感、高品質(zhì)的審美體驗，強化在移動端、社交平臺的素材采集和碎片化、精準(zhǔn)化投放，在大小屏各端培養(yǎng)穩(wěn)定收視群體，不斷增強廣播電視節(jié)目黏性。
05 廣播電視區(qū)域引導(dǎo)能力提升
緊密配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，推進(jìn)重大項目創(chuàng)作生產(chǎn)、重大新聞報道協(xié)調(diào)聯(lián)動、推動重點關(guān)鍵人才交流培育，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，提升區(qū)域廣電媒體規(guī)模效應(yīng)和影響力。
06 廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)
聚焦理論研究、模式探索、技術(shù)應(yīng)用、項目孵化，引導(dǎo)支持相關(guān)地區(qū)和單位創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，為推動廣播電視媒體融合專業(yè)化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新空間和孵化平臺。
07 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級
建設(shè)基于“全網(wǎng)絡(luò)、全樣本、大數(shù)據(jù)、云計算”的節(jié)目收視綜合評價體系，實現(xiàn)全國收視數(shù)據(jù)匯聚，全面覆蓋有線電視、直播衛(wèi)星電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域，對節(jié)目開展全網(wǎng)絡(luò)、全形態(tài)的整體傳播效果評價，強化對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的規(guī)范管理。
08 智慧廣電大數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用工程
融合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，整合歸集、清洗關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，建設(shè)精品節(jié)目展播、廣電在線云教育、“廣電百科”知識、智慧數(shù)據(jù)共享融合展示、數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐等平臺，提供廣電業(yè)務(wù)、節(jié)目、監(jiān)管信息共享服務(wù)。
09 廣電視聽融合傳播基礎(chǔ)信息平臺
依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將視聽節(jié)目融合傳播的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、充分挖掘、深度分析，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，建立融合傳播形勢下視聽節(jié)目傳播信息大數(shù)據(jù)體系、傳播效果客觀評價體系、從業(yè)主體信用體系、節(jié)目版權(quán)交易體系，為科學(xué)高效管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10 推動廣電媒體云平臺建設(shè)
指導(dǎo)各級廣播電視播出機構(gòu)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化、平臺云化和IP 化，建設(shè)與全媒體傳播相適應(yīng)的輕型采編、智能剪輯播報、云媒資系統(tǒng)等媒體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各級各類媒體云平臺互聯(lián)互通、資源共享，提供面向5G 的媒體處理先進(jìn)技術(shù)工具、媒體內(nèi)容超大云存儲、媒體服務(wù)超強云算力和媒體內(nèi)容極速分發(fā)能力，增強視聽生產(chǎn)傳播效果。
健全重大宣傳報道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在重大主題、重要時間節(jié)點和重大事件宣傳報道中，統(tǒng)一開辟專題專欄、開展集中采訪、推出系列報道，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營造主題主線宣傳強勢。加強大小屏聯(lián)動，統(tǒng)籌布局微、短視頻和中、長視頻，綜合運用各類節(jié)目形態(tài)，讓主題宣傳更加響亮、更接地氣、更有人氣。
02 創(chuàng)新理論傳播工程
深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，策劃推出系列報道、新聞專題等，深入闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。充分發(fā)揮新聞作品季度推優(yōu)引領(lǐng)作用，促進(jìn)頭條新聞傳播力引導(dǎo)力提升；引導(dǎo)鼓勵廣播電視媒體加強理論節(jié)目欄目制作播出，加強創(chuàng)作指導(dǎo)、資金扶持和政策支撐，著力推動電視理論節(jié)目通俗化、大眾化、視聽化、移動化，做亮節(jié)目品牌，打造宣傳矩陣，提升傳播實效。
03 推動新型主流媒體建設(shè)
積極推動省市縣廣電機構(gòu)探索符合實際的融合發(fā)展模式和路徑，加快轉(zhuǎn)型升級，打造各具特色的媒體品牌，形成全媒體傳播矩陣，探索建設(shè)區(qū)域性的融合傳播平臺，做優(yōu)做強新型主流媒體。
04 推動廣播電視節(jié)目生態(tài)建設(shè)
適應(yīng)信息傳播特點和受眾收視習(xí)慣，聚焦5G 應(yīng)用新場景，引導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)加快內(nèi)容采集、創(chuàng)作生產(chǎn)、播出推送各環(huán)節(jié)流程再造，提升節(jié)目連貫性、沉浸感、高品質(zhì)的審美體驗，強化在移動端、社交平臺的素材采集和碎片化、精準(zhǔn)化投放，在大小屏各端培養(yǎng)穩(wěn)定收視群體，不斷增強廣播電視節(jié)目黏性。
05 廣播電視區(qū)域引導(dǎo)能力提升
緊密配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，推進(jìn)重大項目創(chuàng)作生產(chǎn)、重大新聞報道協(xié)調(diào)聯(lián)動、推動重點關(guān)鍵人才交流培育，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，提升區(qū)域廣電媒體規(guī)模效應(yīng)和影響力。
06 廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)
聚焦理論研究、模式探索、技術(shù)應(yīng)用、項目孵化，引導(dǎo)支持相關(guān)地區(qū)和單位創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，為推動廣播電視媒體融合專業(yè)化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新空間和孵化平臺。
07 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級
建設(shè)基于“全網(wǎng)絡(luò)、全樣本、大數(shù)據(jù)、云計算”的節(jié)目收視綜合評價體系，實現(xiàn)全國收視數(shù)據(jù)匯聚，全面覆蓋有線電視、直播衛(wèi)星電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域，對節(jié)目開展全網(wǎng)絡(luò)、全形態(tài)的整體傳播效果評價，強化對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的規(guī)范管理。
08 智慧廣電大數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用工程
融合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，整合歸集、清洗關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，建設(shè)精品節(jié)目展播、廣電在線云教育、“廣電百科”知識、智慧數(shù)據(jù)共享融合展示、數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐等平臺，提供廣電業(yè)務(wù)、節(jié)目、監(jiān)管信息共享服務(wù)。
09 廣電視聽融合傳播基礎(chǔ)信息平臺
依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將視聽節(jié)目融合傳播的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、充分挖掘、深度分析，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，建立融合傳播形勢下視聽節(jié)目傳播信息大數(shù)據(jù)體系、傳播效果客觀評價體系、從業(yè)主體信用體系、節(jié)目版權(quán)交易體系，為科學(xué)高效管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10 推動廣電媒體云平臺建設(shè)
指導(dǎo)各級廣播電視播出機構(gòu)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化、平臺云化和IP 化，建設(shè)與全媒體傳播相適應(yīng)的輕型采編、智能剪輯播報、云媒資系統(tǒng)等媒體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各級各類媒體云平臺互聯(lián)互通、資源共享，提供面向5G 的媒體處理先進(jìn)技術(shù)工具、媒體內(nèi)容超大云存儲、媒體服務(wù)超強云算力和媒體內(nèi)容極速分發(fā)能力，增強視聽生產(chǎn)傳播效果。
第四章加強優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，
打造反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣“出好劇、出好片”的中心任務(wù)，把社會主義核心價值觀貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程，聚焦新時代史詩般的偉大實踐，聚焦黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，聚焦源遠(yuǎn)流長、輝煌燦爛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚焦人民群眾的生產(chǎn)生活，提高創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃力、引導(dǎo)力、組織力，登“高原”攀“高峰”，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。
加強選題規(guī)劃，動態(tài)制定電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公益廣告等重大主題項目規(guī)劃，不斷完善優(yōu)秀選題項目儲備庫，建立選題項目責(zé)任制，加強動態(tài)調(diào)整管理、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，形成有序銜接、滾動實施的重大題材創(chuàng)作統(tǒng)籌推進(jìn)機制。
堅持把握時代脈搏、彰顯家國情懷，走入生活、貼近人民，在生活提煉、精神提純上下功夫，打造思想性、藝術(shù)性俱佳的優(yōu)秀電視劇集群和永不落幕的中國劇場。聚焦國家重大戰(zhàn)略、新時代人物故事、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施“記錄新時代創(chuàng)作新史詩”工程、“國家文化記憶和傳承”項目，扎實推進(jìn)中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作、社會主義核心價值觀動畫短片創(chuàng)作。以題材規(guī)劃、精品扶持、推優(yōu)評優(yōu)、播出調(diào)控、宣傳推介、海外傳播、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施為抓手，全面提高紀(jì)錄片創(chuàng)作生產(chǎn)能力、公共服務(wù)能力和國際傳播能力。把握“公益、文化、原創(chuàng)”方向，深入推進(jìn)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力把中華文化元素與現(xiàn)代節(jié)目形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、制作流程和操作規(guī)范有機結(jié)合起來，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推出更多中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的原創(chuàng)節(jié)目，打造更多廣播電視節(jié)目品牌。堅持正能量充沛要求，建好用好網(wǎng)絡(luò)影視劇IP 征集平臺，打造網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)動畫標(biāo)桿作品，推動網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目量質(zhì)齊升。實施廣播電視公益廣告提升行動，支持創(chuàng)作弘揚時代新風(fēng)的公益廣告作品。
健全文藝作品評價機制，把政治性、藝術(shù)性、社會反應(yīng)、市場認(rèn)可統(tǒng)一起來，發(fā)揮政府獎的引領(lǐng)示范作用，加強文藝評論，打造有影響力的評論陣地，策劃高質(zhì)量的研評活動。支持各地建立健全具有地方特色的精品創(chuàng)作模式，鼓勵各地開展精品資金引導(dǎo)扶持。
積極推動運用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR 等技術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容選題、素材集成、需求組合、分析預(yù)測、創(chuàng)作生產(chǎn)，發(fā)掘創(chuàng)意空間，深耕內(nèi)容制作，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)；積極引導(dǎo)短劇、互動劇、豎屏劇、VR 劇、有聲書等與主流價值傳播有機融合，讓個性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)更好為提升作品質(zhì)量、滿足人民需求服務(wù)。
專欄２ 新時代精品工程
01 電視劇高質(zhì)量發(fā)展工程
按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃電視劇創(chuàng)作工作，加強重要宣傳期和中長期電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，運用“縱橫坐標(biāo)法”，找準(zhǔn)選題，編制“十四五”重點電視劇選題規(guī)劃，通過全流程管理機制提高作品質(zhì)量，做好國家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點的創(chuàng)作播出工作，圍繞黨和國家重事要事開展創(chuàng)作展播活動，加強優(yōu)秀電視劇劇本扶持引導(dǎo)。
02 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容提升工程
把握時代脈搏、聚焦主題主線，激發(fā)視聽新活力，進(jìn)一步加強扶持引導(dǎo)，推動網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播，扶持引導(dǎo)創(chuàng)作播出更多“三性統(tǒng)一”、弘揚社會主義核心價值觀、共筑中國夢的優(yōu)秀主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，努力讓社會主義核心價值觀充盈網(wǎng)絡(luò)視聽空間。
03 “記錄新時代”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程
緊緊圍繞“十四五”重要時間節(jié)點和重大宣傳主題，編制紀(jì)錄片重點選題規(guī)劃，建立重點紀(jì)錄片選題庫，重點扶持闡釋新思想、記錄新時代、反映新成就、呈現(xiàn)新氣象的優(yōu)秀紀(jì)錄片項目。開展紀(jì)錄片人才培訓(xùn)，著力提升紀(jì)錄片創(chuàng)作能力。拓寬國產(chǎn)紀(jì)錄片播出渠道，推動優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片播出和宣傳推廣。開展優(yōu)秀對外傳播紀(jì)錄片推優(yōu)評優(yōu)工作，加快推動國產(chǎn)紀(jì)錄片“走出去”。
04 廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程
建立健全廣播電視節(jié)目精品創(chuàng)作引導(dǎo)機制。指導(dǎo)重大主題精品節(jié)目創(chuàng)作，進(jìn)一步深化品牌節(jié)目主題主線宣傳。深入實施中華文化廣播電視傳播工程，聚焦我國重要文化和自然遺產(chǎn)、重大文化工程進(jìn)展和國家文化公園建設(shè)，指導(dǎo)扶持優(yōu)秀歷史和傳統(tǒng)文化題材節(jié)目和紀(jì)錄片精品創(chuàng)作。圍繞正確反映邊疆邊境民族地區(qū)歷史、獨特自然風(fēng)物、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)等主題，加強“潤邊”紀(jì)錄片題材規(guī)劃和精品創(chuàng)作。
05 國產(chǎn)動畫高質(zhì)量發(fā)展工程
加強動畫片選題規(guī)劃和創(chuàng)作組織，扶持引導(dǎo)國內(nèi)動畫制作機構(gòu)進(jìn)行重大主題精品動畫和優(yōu)秀動畫作品創(chuàng)作，深入開展“社會主義核心價值觀動畫短片扶持創(chuàng)作活動”。大力扶持重點動漫企業(yè)發(fā)展，打造具有競爭力和影響力的中國動漫龍頭企業(yè)。加強國家動畫產(chǎn)業(yè)教學(xué)研究基地建設(shè)。
06 中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作工程
深入挖掘中國民間故事資源，推動經(jīng)典民間故事動畫選題創(chuàng)作。以重點動畫制作機構(gòu)為骨干，支持創(chuàng)作體現(xiàn)鮮明中華文化基因、中國故事元素、中國審美特色的經(jīng)典民間故事題材重點動畫作品。鼓勵各地積極創(chuàng)作具有地方特色的經(jīng)典民間故事動畫作品。加強傳播推廣力度，推薦經(jīng)典民間故事題材重點作品優(yōu)先在全國上星動畫少兒頻道、主流網(wǎng)絡(luò)視聽平臺播出。
07 公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)能力提升工程
強化政府主導(dǎo)作用，開展年度全國廣播電視公益廣告扶持項目評審、完善全國優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品庫建設(shè)、開展專業(yè)制播人才經(jīng)驗交流和專題培訓(xùn)、推進(jìn)公益廣告社科項目研究和編制公益廣告年鑒。
按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃電視劇創(chuàng)作工作，加強重要宣傳期和中長期電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，運用“縱橫坐標(biāo)法”，找準(zhǔn)選題，編制“十四五”重點電視劇選題規(guī)劃，通過全流程管理機制提高作品質(zhì)量，做好國家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點的創(chuàng)作播出工作，圍繞黨和國家重事要事開展創(chuàng)作展播活動，加強優(yōu)秀電視劇劇本扶持引導(dǎo)。
02 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容提升工程
把握時代脈搏、聚焦主題主線，激發(fā)視聽新活力，進(jìn)一步加強扶持引導(dǎo)，推動網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播，扶持引導(dǎo)創(chuàng)作播出更多“三性統(tǒng)一”、弘揚社會主義核心價值觀、共筑中國夢的優(yōu)秀主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，努力讓社會主義核心價值觀充盈網(wǎng)絡(luò)視聽空間。
03 “記錄新時代”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程
緊緊圍繞“十四五”重要時間節(jié)點和重大宣傳主題，編制紀(jì)錄片重點選題規(guī)劃，建立重點紀(jì)錄片選題庫，重點扶持闡釋新思想、記錄新時代、反映新成就、呈現(xiàn)新氣象的優(yōu)秀紀(jì)錄片項目。開展紀(jì)錄片人才培訓(xùn)，著力提升紀(jì)錄片創(chuàng)作能力。拓寬國產(chǎn)紀(jì)錄片播出渠道，推動優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片播出和宣傳推廣。開展優(yōu)秀對外傳播紀(jì)錄片推優(yōu)評優(yōu)工作，加快推動國產(chǎn)紀(jì)錄片“走出去”。
04 廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程
建立健全廣播電視節(jié)目精品創(chuàng)作引導(dǎo)機制。指導(dǎo)重大主題精品節(jié)目創(chuàng)作，進(jìn)一步深化品牌節(jié)目主題主線宣傳。深入實施中華文化廣播電視傳播工程，聚焦我國重要文化和自然遺產(chǎn)、重大文化工程進(jìn)展和國家文化公園建設(shè)，指導(dǎo)扶持優(yōu)秀歷史和傳統(tǒng)文化題材節(jié)目和紀(jì)錄片精品創(chuàng)作。圍繞正確反映邊疆邊境民族地區(qū)歷史、獨特自然風(fēng)物、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)等主題，加強“潤邊”紀(jì)錄片題材規(guī)劃和精品創(chuàng)作。
05 國產(chǎn)動畫高質(zhì)量發(fā)展工程
加強動畫片選題規(guī)劃和創(chuàng)作組織，扶持引導(dǎo)國內(nèi)動畫制作機構(gòu)進(jìn)行重大主題精品動畫和優(yōu)秀動畫作品創(chuàng)作，深入開展“社會主義核心價值觀動畫短片扶持創(chuàng)作活動”。大力扶持重點動漫企業(yè)發(fā)展，打造具有競爭力和影響力的中國動漫龍頭企業(yè)。加強國家動畫產(chǎn)業(yè)教學(xué)研究基地建設(shè)。
06 中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作工程
深入挖掘中國民間故事資源，推動經(jīng)典民間故事動畫選題創(chuàng)作。以重點動畫制作機構(gòu)為骨干，支持創(chuàng)作體現(xiàn)鮮明中華文化基因、中國故事元素、中國審美特色的經(jīng)典民間故事題材重點動畫作品。鼓勵各地積極創(chuàng)作具有地方特色的經(jīng)典民間故事動畫作品。加強傳播推廣力度，推薦經(jīng)典民間故事題材重點作品優(yōu)先在全國上星動畫少兒頻道、主流網(wǎng)絡(luò)視聽平臺播出。
07 公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)能力提升工程
強化政府主導(dǎo)作用，開展年度全國廣播電視公益廣告扶持項目評審、完善全國優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品庫建設(shè)、開展專業(yè)制播人才經(jīng)驗交流和專題培訓(xùn)、推進(jìn)公益廣告社科項目研究和編制公益廣告年鑒。
第五章 推動廣播電視公共服務(wù)優(yōu)化升級，
實現(xiàn)智慧廣電“人人通”
實現(xiàn)智慧廣電“人人通”
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補短板、強弱項、提質(zhì)量，加強廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，深入推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，切實提升基本公共服務(wù)均等化水平，著力擴大適度普惠公共服務(wù)供給，積極發(fā)展多樣化個性化服務(wù)，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障能力。
全面對接鄉(xiāng)村振興、強邊固邊、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大戰(zhàn)略和部署，扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，積極探索新技術(shù)條件下廣播電視公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、移動化、智能化發(fā)展新路徑，構(gòu)建泛在、互動、智能的廣播電視協(xié)同覆蓋體系，不斷提升廣播電視傳播力和公共服務(wù)承載力。大力發(fā)展“智慧廣電+公共服務(wù)”，加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)高清化、IP 化、智能化，加快推進(jìn)5G廣播電視系統(tǒng)和融合服務(wù)平臺建設(shè)，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、移動化趨勢下的廣播電視新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，實現(xiàn)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、平臺、終端貫通，支撐廣播電視公共服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、公共安全、應(yīng)急調(diào)度等多種融合業(yè)務(wù)，滿足對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，滿足政府需要、群眾需要、企業(yè)需要，實現(xiàn)智慧廣電人人通、移動通、終端通。鼓勵京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展。
推動新一代廣播電視衛(wèi)星公共服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)直播衛(wèi)星公共服務(wù)和融合業(yè)務(wù)平臺，推動直播衛(wèi)星增值業(yè)務(wù)試點，并與有線電視、廣電5G 等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，加快推動直播衛(wèi)星廣播電視節(jié)目高清、超高清化進(jìn)程。完善基層應(yīng)急廣播體系，加快省、市應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，建設(shè)國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺，加快國家應(yīng)急管理體系和應(yīng)急廣播體系深度融合。
優(yōu)化廣播電視節(jié)目優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源配置，創(chuàng)新基層廣播電視節(jié)目供給方式，鼓勵有條件的地區(qū)建立本地服務(wù)平臺，增加縣級廣播電視機構(gòu)和融媒體中心節(jié)目內(nèi)容總量供給，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉、向鄉(xiāng)村覆蓋。增強少數(shù)民族語言節(jié)目制作、譯制和傳播能力，加強涉農(nóng)節(jié)目供給，強化特殊人群基本公共服務(wù)保障。積極探索政府主導(dǎo)、社會參與的公共服務(wù)長效機制，完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全“縣級有機構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”的基層廣播電視公共服務(wù)運行維護保障體系。
專欄３ 智慧廣電公共服務(wù)工程
01 智慧廣電固邊工程
建設(shè)“智慧廣電＋”公共服務(wù)平臺及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，完善智慧廣電公共服務(wù)管理平臺、專用文化信息服務(wù)平臺，提升廣播電視公共服務(wù)能力并促進(jìn)智慧廣電業(yè)務(wù)在基層政務(wù)管理、公共服務(wù)、邊防建設(shè)和治安消防監(jiān)控管理中的應(yīng)用，滿足人民群眾高質(zhì)量精神文化需求、服務(wù)地方黨委政府中心工作、提高信息發(fā)布和應(yīng)急能力、鞏固文化邊防。
02 智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程
指導(dǎo)地方以智慧廣電＋公共服務(wù)＋社會服務(wù)＋城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)以及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急響應(yīng)等社會管理服務(wù)，并為提高鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)精細(xì)化治理能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和平臺支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。
03 “三區(qū)三州”廣電融合提升工程
支持三區(qū)三州市級廣播電視播出機構(gòu)配備數(shù)字化、高清化、智能化的采編播、譯制制作、電視數(shù)字手語系統(tǒng)、智慧電臺及新媒體設(shè)備，搭建制播云平臺和媒資系統(tǒng)，提高融合制播能力。
04 推動廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)智慧升級
利用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G 技術(shù)，開展衛(wèi)星直播平臺技術(shù)系統(tǒng)播出系統(tǒng)高清/超高清化建設(shè)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)擴容建設(shè)和新型智能終端研發(fā)，推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)智能協(xié)同系統(tǒng)和融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動直播衛(wèi)星公共服務(wù)向高清/超高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)廣播電視節(jié)目的基礎(chǔ)上，擴大黨建政務(wù)、應(yīng)急廣播等多元化服務(wù)供給，提升直播衛(wèi)星智慧服務(wù)水平。
06 老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程
擴大基層應(yīng)急廣播覆蓋范圍和覆蓋水平，為革命老區(qū)縣等老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市、區(qū)）建設(shè)應(yīng)急廣播平臺，健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。
07 民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及項目
在有線電視網(wǎng)絡(luò)具備雙向化條件的民族地區(qū)推廣普及高清機頂盒或集成了高清交互功能的智能終端，打通高清內(nèi)容供給側(cè)和高清畫面呈現(xiàn)需求側(cè)之間的關(guān)鍵瓶頸，不斷提高民族地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載和支撐能力。
建設(shè)“智慧廣電＋”公共服務(wù)平臺及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，完善智慧廣電公共服務(wù)管理平臺、專用文化信息服務(wù)平臺，提升廣播電視公共服務(wù)能力并促進(jìn)智慧廣電業(yè)務(wù)在基層政務(wù)管理、公共服務(wù)、邊防建設(shè)和治安消防監(jiān)控管理中的應(yīng)用，滿足人民群眾高質(zhì)量精神文化需求、服務(wù)地方黨委政府中心工作、提高信息發(fā)布和應(yīng)急能力、鞏固文化邊防。
02 智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程
指導(dǎo)地方以智慧廣電＋公共服務(wù)＋社會服務(wù)＋城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)以及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急響應(yīng)等社會管理服務(wù)，并為提高鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)精細(xì)化治理能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和平臺支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。
03 “三區(qū)三州”廣電融合提升工程
支持三區(qū)三州市級廣播電視播出機構(gòu)配備數(shù)字化、高清化、智能化的采編播、譯制制作、電視數(shù)字手語系統(tǒng)、智慧電臺及新媒體設(shè)備，搭建制播云平臺和媒資系統(tǒng)，提高融合制播能力。
04 推動廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)智慧升級
利用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G 技術(shù)，開展衛(wèi)星直播平臺技術(shù)系統(tǒng)播出系統(tǒng)高清/超高清化建設(shè)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)擴容建設(shè)和新型智能終端研發(fā)，推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)智能協(xié)同系統(tǒng)和融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動直播衛(wèi)星公共服務(wù)向高清/超高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)廣播電視節(jié)目的基礎(chǔ)上，擴大黨建政務(wù)、應(yīng)急廣播等多元化服務(wù)供給，提升直播衛(wèi)星智慧服務(wù)水平。
06 老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程
擴大基層應(yīng)急廣播覆蓋范圍和覆蓋水平，為革命老區(qū)縣等老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市、區(qū)）建設(shè)應(yīng)急廣播平臺，健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。
07 民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機頂盒推廣普及項目
在有線電視網(wǎng)絡(luò)具備雙向化條件的民族地區(qū)推廣普及高清機頂盒或集成了高清交互功能的智能終端，打通高清內(nèi)容供給側(cè)和高清畫面呈現(xiàn)需求側(cè)之間的關(guān)鍵瓶頸，不斷提高民族地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載和支撐能力。
第六章 強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，
推動廣播電視技術(shù)迭代與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)
推動廣播電視技術(shù)迭代與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)
堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，緊盯科技前沿，大力促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)革命成果在廣電行業(yè)廣泛融合應(yīng)用，推進(jìn)廣電原創(chuàng)和關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)部署、綜合應(yīng)用、相互支撐和集成創(chuàng)新，實現(xiàn)高科技深支撐迭代發(fā)展新突破。
推動建立開放、融合、智慧的新型廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)體系，引導(dǎo)多元主體參與建立協(xié)同化的科技創(chuàng)新生態(tài)。聚焦重點領(lǐng)域，布局一批國家廣播電視總局實驗室和重點實驗室，支持建設(shè)一批支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐全行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。加快智慧廣電視聽節(jié)目技術(shù)規(guī)格升級，推進(jìn)節(jié)目內(nèi)容形態(tài)創(chuàng)新，大力開展超高清視頻、三維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等新視聽技術(shù)研究，建立新視聽節(jié)目的拍攝、制作、存儲、播出、分發(fā)、呈現(xiàn)全鏈條技術(shù)體系。
持續(xù)推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G 建設(shè)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，推進(jìn)協(xié)同承載和互聯(lián)互通，打造功能更加強大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺和廣電網(wǎng)絡(luò)資源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升全國一網(wǎng)的綜合業(yè)務(wù)承載能力和寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，加快完成骨干網(wǎng)絡(luò)云化、光纖化、IP 化改造。以共享共建方式，加快推進(jìn)廣電5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強廣電5G 新技術(shù)研究，增強5G 條件下新業(yè)務(wù)開發(fā)和監(jiān)測監(jiān)管能力，推動“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，實現(xiàn)有線無線融合發(fā)展，積極開展軟件定義網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新型網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在廣電網(wǎng)絡(luò)中的集成應(yīng)用和示范推廣，將廣電網(wǎng)絡(luò)打造為“政用、民用、商用”相結(jié)合，集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬物互聯(lián)、移動通訊運營、國家公共服務(wù)于一體的國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源基礎(chǔ)設(shè)施。有效發(fā)揮全國有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和廣電5G 網(wǎng)絡(luò)在國家文化專網(wǎng)、國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中的重要作用。
加快推進(jìn)高清、超高清電視制播能力建設(shè)和電視頻道高清化改造。穩(wěn)步推進(jìn)中短波數(shù)字化。加快新一代衛(wèi)星技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用部署，向IP 化、雙向化演進(jìn)，進(jìn)一步提高智慧廣電業(yè)務(wù)承載能力。加速推進(jìn)IPTV 集成平臺、互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和內(nèi)容服務(wù)平臺升級改造，積極開展4K 超高清和5G 高新視頻傳輸試驗。加快推動廣電數(shù)據(jù)資源高效匯聚、協(xié)同開發(fā)和合理利用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的廣電大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，為智慧廣電建設(shè)提供有力支撐。加快智慧廣電終端用戶體驗升級，迭代部署新型智能終端，不斷增強對智慧廣電業(yè)務(wù)和應(yīng)用的承載能力。推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)技術(shù)演進(jìn)，促進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)在有線電視網(wǎng)絡(luò)、IPTV、直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)電視以及智能家庭網(wǎng)關(guān)、智能電視等領(lǐng)域廣泛部署應(yīng)用。
專欄4 智慧廣電新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
01 廣電5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極響應(yīng)國家共建共享舉措部署，充分利用已建成設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以用戶和市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)廣電5G 700MHz 網(wǎng)絡(luò)和全國廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通5G 承載網(wǎng)、IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展可充分體現(xiàn)5G 新技術(shù)與高性能的新型媒體業(yè)務(wù)。積極推動國際5G廣播標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)實驗，逐步推廣建設(shè)全國5G 廣播電視網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。
02 推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)
建設(shè)“五橫五縱”向“七橫七縱”演進(jìn)的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)于廣電融合發(fā)展的廣電云平臺及運營支撐系統(tǒng)、廣電寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)，推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化改造及終端智能化升級，建設(shè)改造機房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
03 廣電5G 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺
積極整合集成國家各類宣傳文化資源和優(yōu)秀節(jié)目資源，打造內(nèi)容為王的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。建設(shè)以5G 為傳輸方式，面向廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的互聯(lián)互通、共建共享、可管可控的內(nèi)容平臺，研究探索適應(yīng)5G 應(yīng)用場景、滿足多終端需求的5G 頻道。建設(shè)面向5G 直播態(tài)節(jié)目內(nèi)容為主的播控體系，實現(xiàn)從直播主體認(rèn)證、直播安全、內(nèi)容審核、調(diào)度分發(fā)、智慧監(jiān)管等全流程管理。
04 推動廣電5G 創(chuàng)新應(yīng)用測試驗證服務(wù)平臺建設(shè)
探索建設(shè)包括端到端測試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用及業(yè)務(wù)測試、網(wǎng)絡(luò)測試、無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方面的測試驗證平臺，綜合完善與提升5G 應(yīng)用測試評價體系，積極推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展。
05 推進(jìn)廣電全媒體智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
研究新一代智慧電視屏關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智慧家庭信息終端，推動智慧廣電終端云端化軟件化便捷化，開展技術(shù)試驗與規(guī)模應(yīng)用，打造自動化管理及檢測認(rèn)證平臺，推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)迭代升級。
06 推進(jìn)全國高清超高清電視能力建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)高清超高清制播能力建設(shè)，加快4K 超高清節(jié)目內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護等全鏈條技術(shù)體系與生態(tài)體系建設(shè)，探索8K 超高清節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)。加快推進(jìn)全國電視4K 超高清制播能力提升和電視頻道高清化改造，到“十四五”末，全國地市級以上廣播電視臺基本實現(xiàn)高清播出，省級以上廣播電視臺基本具備超高清制播能力。
07 超高清標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用測試平臺
建設(shè)超高清標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用測試平臺，包括5G+4K/8K 視頻采集測試評價子平臺、超高清制播測試評價子平臺和超高清視頻質(zhì)量測試評價子平臺，實現(xiàn)8K 超高清和IP 化制播的標(biāo)準(zhǔn)研究與評測，4K/8K 超高清節(jié)目技術(shù)質(zhì)量自動化規(guī)?；u估，服務(wù)超高清行業(yè)技術(shù)迭代升級，促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
08 推動4K/8K 試驗頻道及云轉(zhuǎn)播平臺建設(shè)
以服務(wù)北京冬奧會轉(zhuǎn)播為契機，推動建設(shè)4K/8K 試驗頻道，對4K/8K 超高清電視整體技術(shù)方案可行性進(jìn)行全面驗證，推進(jìn)4K/8K 拍攝、編輯、存儲分發(fā)到終端播放的全流程貫通。推動云轉(zhuǎn)播在體育、演出、教育等場景的落地應(yīng)用，融合AI、云計算技術(shù)，提供超高清內(nèi)容分發(fā)、云端編解碼、在線編輯和視頻直播錄播等功能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)播方式，培育消費新模式。
09 完善廣電創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
開展云平臺、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高新視頻、5G 廣播電視、融合媒體等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時制修訂緊迫性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
積極響應(yīng)國家共建共享舉措部署，充分利用已建成設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以用戶和市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)廣電5G 700MHz 網(wǎng)絡(luò)和全國廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通5G 承載網(wǎng)、IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展可充分體現(xiàn)5G 新技術(shù)與高性能的新型媒體業(yè)務(wù)。積極推動國際5G廣播標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)實驗，逐步推廣建設(shè)全國5G 廣播電視網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。
02 推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)
建設(shè)“五橫五縱”向“七橫七縱”演進(jìn)的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)于廣電融合發(fā)展的廣電云平臺及運營支撐系統(tǒng)、廣電寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)，推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化改造及終端智能化升級，建設(shè)改造機房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
03 廣電5G 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺
積極整合集成國家各類宣傳文化資源和優(yōu)秀節(jié)目資源，打造內(nèi)容為王的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。建設(shè)以5G 為傳輸方式，面向廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的互聯(lián)互通、共建共享、可管可控的內(nèi)容平臺，研究探索適應(yīng)5G 應(yīng)用場景、滿足多終端需求的5G 頻道。建設(shè)面向5G 直播態(tài)節(jié)目內(nèi)容為主的播控體系，實現(xiàn)從直播主體認(rèn)證、直播安全、內(nèi)容審核、調(diào)度分發(fā)、智慧監(jiān)管等全流程管理。
04 推動廣電5G 創(chuàng)新應(yīng)用測試驗證服務(wù)平臺建設(shè)
探索建設(shè)包括端到端測試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用及業(yè)務(wù)測試、網(wǎng)絡(luò)測試、無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方面的測試驗證平臺，綜合完善與提升5G 應(yīng)用測試評價體系，積極推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展。
05 推進(jìn)廣電全媒體智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
研究新一代智慧電視屏關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智慧家庭信息終端，推動智慧廣電終端云端化軟件化便捷化，開展技術(shù)試驗與規(guī)模應(yīng)用，打造自動化管理及檢測認(rèn)證平臺，推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)迭代升級。
06 推進(jìn)全國高清超高清電視能力建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)高清超高清制播能力建設(shè)，加快4K 超高清節(jié)目內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護等全鏈條技術(shù)體系與生態(tài)體系建設(shè)，探索8K 超高清節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)。加快推進(jìn)全國電視4K 超高清制播能力提升和電視頻道高清化改造，到“十四五”末，全國地市級以上廣播電視臺基本實現(xiàn)高清播出，省級以上廣播電視臺基本具備超高清制播能力。
07 超高清標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用測試平臺
建設(shè)超高清標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用測試平臺，包括5G+4K/8K 視頻采集測試評價子平臺、超高清制播測試評價子平臺和超高清視頻質(zhì)量測試評價子平臺，實現(xiàn)8K 超高清和IP 化制播的標(biāo)準(zhǔn)研究與評測，4K/8K 超高清節(jié)目技術(shù)質(zhì)量自動化規(guī)?；u估，服務(wù)超高清行業(yè)技術(shù)迭代升級，促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
08 推動4K/8K 試驗頻道及云轉(zhuǎn)播平臺建設(shè)
以服務(wù)北京冬奧會轉(zhuǎn)播為契機，推動建設(shè)4K/8K 試驗頻道，對4K/8K 超高清電視整體技術(shù)方案可行性進(jìn)行全面驗證，推進(jìn)4K/8K 拍攝、編輯、存儲分發(fā)到終端播放的全流程貫通。推動云轉(zhuǎn)播在體育、演出、教育等場景的落地應(yīng)用，融合AI、云計算技術(shù)，提供超高清內(nèi)容分發(fā)、云端編解碼、在線編輯和視頻直播錄播等功能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)播方式，培育消費新模式。
09 完善廣電創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
開展云平臺、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高新視頻、5G 廣播電視、融合媒體等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時制修訂緊迫性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七章 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，
構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加速構(gòu)建全國統(tǒng)一市場體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和文化強國建設(shè)。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息消費產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮廣電視聽產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容方面的核心優(yōu)勢，鞏固提升廣播電視節(jié)目欄目、電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、短視頻、網(wǎng)絡(luò)電影產(chǎn)業(yè)，積極拓展產(chǎn)品開發(fā)和衍生產(chǎn)品市場，提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價值鏈。適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動高新視頻、沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造更高格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)廣播電視業(yè)態(tài)，拓展新型消費模式，推動廣播電視產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。
圍繞“一帶一路”建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造新興數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)項目庫、產(chǎn)業(yè)會展“三駕馬車”帶動作用，突出特色優(yōu)勢，推進(jìn)資源整合，增強規(guī)模優(yōu)勢和集聚輻射效應(yīng)。
推動社會資本與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，建立適合廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的多樣化、多元化投融資體系。優(yōu)化營商環(huán)境，打破層級和區(qū)域限制，促進(jìn)市場要素合理流動和配置，鼓勵公平競爭，健全準(zhǔn)入和退出機制，不斷激發(fā)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新活力。強化人才教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)帶動大學(xué)生、科研人員、高層次人才在大視聽產(chǎn)業(yè)沃土中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造文化和科技融合發(fā)展的視聽人才蓄水池，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動各類市場主體發(fā)展壯大，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式，以高質(zhì)量視聽供給增強人們的文化獲得感、幸福感。
專欄5 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展
01 打造高質(zhì)量視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）
聚焦電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、超高清、高新視頻等數(shù)字經(jīng)濟重要領(lǐng)域，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)指導(dǎo)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、人才技術(shù)儲備等具有突出優(yōu)勢的地區(qū)，強化政策扶持和資源配置，著力推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育、模式推廣，做強做優(yōu)已有產(chǎn)業(yè)基地，新培育打造一批內(nèi)容資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、融合發(fā)展引導(dǎo)有力的產(chǎn)業(yè)高地。
02 完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項目庫和信息平臺
完善產(chǎn)業(yè)項目支持引導(dǎo)政策體系，遴選儲備、示范推廣一批精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵和核心技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用等方面的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)項目，集聚生產(chǎn)要素、拉動投資增長、促進(jìn)文化信息消費，提升綜合競爭力。按照“全國一盤棋”發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項目等提供政務(wù)服務(wù)延伸、綜合信息等服務(wù)。
03 打造視聽產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺
統(tǒng)籌辦好行業(yè)重大展會活動，不斷提升平臺價值，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。強化協(xié)同聯(lián)動，推動廣電制播傳輸機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽市場主體、信息設(shè)備廠商、相關(guān)科研單位、金融機構(gòu)加強協(xié)作，融通資源，完善機制，建立產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)投融資平臺。
04 5G 高新視頻產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)
建設(shè)互動視頻、沉浸式視頻、VR 視頻、云游戲等高新視頻業(yè)務(wù)端到端應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)高新視頻數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺，完善高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動高新視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
05 探索區(qū)域視聽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
創(chuàng)新跨區(qū)域廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)合作機制，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索構(gòu)建京津冀視聽走廊、長三角和大灣區(qū)高新視聽產(chǎn)業(yè)集群，帶動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域性一體化高質(zhì)量發(fā)展。
06 培育壯大龍頭企業(yè)
引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；凝堫^企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，鼓勵上市企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。
聚焦電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、超高清、高新視頻等數(shù)字經(jīng)濟重要領(lǐng)域，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)指導(dǎo)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、人才技術(shù)儲備等具有突出優(yōu)勢的地區(qū)，強化政策扶持和資源配置，著力推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育、模式推廣，做強做優(yōu)已有產(chǎn)業(yè)基地，新培育打造一批內(nèi)容資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、融合發(fā)展引導(dǎo)有力的產(chǎn)業(yè)高地。
02 完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項目庫和信息平臺
完善產(chǎn)業(yè)項目支持引導(dǎo)政策體系，遴選儲備、示范推廣一批精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級和融合發(fā)展、關(guān)鍵和核心技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用等方面的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)項目，集聚生產(chǎn)要素、拉動投資增長、促進(jìn)文化信息消費，提升綜合競爭力。按照“全國一盤棋”發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項目等提供政務(wù)服務(wù)延伸、綜合信息等服務(wù)。
03 打造視聽產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺
統(tǒng)籌辦好行業(yè)重大展會活動，不斷提升平臺價值，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。強化協(xié)同聯(lián)動，推動廣電制播傳輸機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽市場主體、信息設(shè)備廠商、相關(guān)科研單位、金融機構(gòu)加強協(xié)作，融通資源，完善機制，建立產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)投融資平臺。
04 5G 高新視頻產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)
建設(shè)互動視頻、沉浸式視頻、VR 視頻、云游戲等高新視頻業(yè)務(wù)端到端應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)高新視頻數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺，完善高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動高新視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
05 探索區(qū)域視聽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
創(chuàng)新跨區(qū)域廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)合作機制，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索構(gòu)建京津冀視聽走廊、長三角和大灣區(qū)高新視聽產(chǎn)業(yè)集群，帶動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域性一體化高質(zhì)量發(fā)展。
06 培育壯大龍頭企業(yè)
引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；凝堫^企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。推進(jìn)國有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，鼓勵上市企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團。
第八章 健全現(xiàn)代化安防播控體系，
筑牢守好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽陣地
筑牢守好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽陣地
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和安全播出責(zé)任制，堅持“字字千鈞、秒秒政治、天天考試”，把好關(guān)口、管好隊伍、守好陣地，強化安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護一體化運行管理，全面提升安防能力。
統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)，加強安全技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強安全播出檢查和應(yīng)急演練，著力提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽傳輸覆蓋體系安全防護、運行維護、應(yīng)急處置水平，筑牢安全屏障，提高風(fēng)險防控能力。優(yōu)化安全播出管理制度和機制流程，加強值班值守和巡查巡檢，加強對重點單位、重要部位、重大活動、重要節(jié)點、重要保障期安全防護，確保陣地安全、播出安全。鼓勵智慧廣電運維新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立廣播電視智慧運維體系，提升廣播電視各技術(shù)系統(tǒng)故障判斷、故障分析、應(yīng)急處置、技術(shù)巡檢、遠(yuǎn)程調(diào)控等自動化水平和工作效能。
強化安全播出新技術(shù)應(yīng)用，“以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)”，完善制播傳輸、安全管理、指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平。適應(yīng)系統(tǒng)邊界開放化、信號IP 化、網(wǎng)絡(luò)融合化、終端智能化的發(fā)展方向，加強智慧廣電安全大腦建設(shè)，推進(jìn)商用密碼應(yīng)用和規(guī)模化部署，構(gòu)建基于新技術(shù)新應(yīng)用的系統(tǒng)評估保障體系。強化IPTV 集成播控平臺和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全播出保障能力。
第九章 推動管理優(yōu)化升級，
提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅持主管主辦和屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，落實意識形態(tài)工作責(zé)任，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動行業(yè)現(xiàn)代治理體系不斷完善。
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律制度體系，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段，全面推進(jìn)依法行政。在政策制定、專項治理、標(biāo)準(zhǔn)研究、日常管理中，強化部門間橫向協(xié)同、層級間縱向協(xié)同、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽間雙向協(xié)同，實現(xiàn)各級廣電行政管理部門從管腳下、管系統(tǒng)向管行業(yè)、管社會轉(zhuǎn)變，從管一隅向管一域轉(zhuǎn)變。
貫徹落實影視業(yè)綜合改革和文娛領(lǐng)域綜合治理的工作部署要求，從嚴(yán)從實、標(biāo)本兼治，深入開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理工作。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，完善調(diào)控措施，加強主體監(jiān)管和內(nèi)容管理。探索建立網(wǎng)絡(luò)視聽關(guān)鍵崗位從業(yè)人員管理機制和長期培養(yǎng)機制，加強對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播、短視頻等新業(yè)態(tài)管理。完善聯(lián)合懲戒機制，深入整治泛娛樂化、低俗庸俗媚俗、追星炒星、天價片酬、違規(guī)廣告等群眾反映強烈的問題，嚴(yán)禁丑聞劣跡者發(fā)聲出鏡。力挺愛國愛港藝人。建立完善互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用信息管理、視聽網(wǎng)站信息登記備案管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核備案管理等平臺。
深化“放管服”改革，健全管理、服務(wù)、保障三位一體工作體系，強化管理系統(tǒng)性，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，把引導(dǎo)提醒、宏觀調(diào)控、整治退出有機結(jié)合起來。鞏固“優(yōu)化審批服務(wù)”改革和“證照分離”改革試點成果，建好用好廣電總局政務(wù)云平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)效能，提升政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)承載和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、方法、手段，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)基于一體化云平臺的監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)分析處理能力，實現(xiàn)各級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、資源共享和智能協(xié)同，加快建設(shè)“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。
專欄6 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理優(yōu)化工程
01 法律規(guī)范體系建設(shè)
推動《廣播電視法》制定以及相關(guān)配套行政法規(guī)和部門規(guī)章的制修訂工作，將廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)域中行之有效的實踐成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的制度機制，不斷將管理經(jīng)驗舉措轉(zhuǎn)化為治理效能。
02 廣播電視智能監(jiān)管提升
運用云計算、人工智能等技術(shù)，升級現(xiàn)有有線、無線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)以及全國廣播電視安全播出指揮調(diào)度平臺，完善監(jiān)測站點功能，完善業(yè)務(wù)處理平臺，提升智能監(jiān)管能力、計算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、安全資源等，實現(xiàn)廣播電視監(jiān)管智慧升級。
03 廣電5G 監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺
適應(yīng)5G 移動互聯(lián)網(wǎng)等視聽新媒體傳播多業(yè)態(tài)、多終端、強交互、海量、融合等特點，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳播模式、內(nèi)容生產(chǎn)、終端設(shè)備等多方面，開展新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用研究，對網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目、兩微一端、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域出現(xiàn)的監(jiān)測監(jiān)管難題進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)驗證和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐平臺。
04 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”平臺建設(shè)
建設(shè)基于國產(chǎn)化操作系統(tǒng)、服務(wù)器、終端的基礎(chǔ)運行環(huán)境，全面構(gòu)建廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通政務(wù)事項線上線下流程，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”，支撐國家平臺跨層級、跨部門、跨區(qū)域信息共享。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，全天候保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺安全穩(wěn)定運行。
推動《廣播電視法》制定以及相關(guān)配套行政法規(guī)和部門規(guī)章的制修訂工作，將廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)域中行之有效的實踐成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的制度機制，不斷將管理經(jīng)驗舉措轉(zhuǎn)化為治理效能。
02 廣播電視智能監(jiān)管提升
運用云計算、人工智能等技術(shù)，升級現(xiàn)有有線、無線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)以及全國廣播電視安全播出指揮調(diào)度平臺，完善監(jiān)測站點功能，完善業(yè)務(wù)處理平臺，提升智能監(jiān)管能力、計算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、安全資源等，實現(xiàn)廣播電視監(jiān)管智慧升級。
03 廣電5G 監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺
適應(yīng)5G 移動互聯(lián)網(wǎng)等視聽新媒體傳播多業(yè)態(tài)、多終端、強交互、海量、融合等特點，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳播模式、內(nèi)容生產(chǎn)、終端設(shè)備等多方面，開展新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用研究，對網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目、兩微一端、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域出現(xiàn)的監(jiān)測監(jiān)管難題進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)驗證和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐平臺。
04 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”平臺建設(shè)
建設(shè)基于國產(chǎn)化操作系統(tǒng)、服務(wù)器、終端的基礎(chǔ)運行環(huán)境，全面構(gòu)建廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通政務(wù)事項線上線下流程，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”，支撐國家平臺跨層級、跨部門、跨區(qū)域信息共享。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，全天候保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺安全穩(wěn)定運行。
第十章 加強國際傳播能力建設(shè)，
打造視聽國際傳播新格局
打造視聽國際傳播新格局
強化“大宣傳”意識和“一盤棋”理念，以重點工程為引領(lǐng)，以機制平臺為支撐，以品牌項目為抓手，積極開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際交流與合作，創(chuàng)新推動廣電視聽走出去，提高海外綜合覆蓋能力，形成服務(wù)大局、層次清晰、點面結(jié)合、精準(zhǔn)施策、輻射全球的視聽國際傳播新格局，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。
精心做好重大主場外交活動宣傳和高訪外宣，緊緊圍繞元首外交、主場外交、政府外交，精心策劃實施節(jié)目展播、文藝演出、媒體交流等高水平配套活動。聚焦主題主線，把握重要節(jié)點，豐富傳播內(nèi)容，打造精品內(nèi)容國際傳播矩陣，擦亮國際傳播品牌，創(chuàng)新“視聽中國”播映工程，發(fā)揮視聽媒體國際傳播和人文交流優(yōu)勢特點，積極主動做工作，在國家外交平臺上以視聽節(jié)目內(nèi)容為載體，生動形象地傳播中華優(yōu)秀文化，講好中國故事，做好“本土化”適配，爭取廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目走出去實現(xiàn)更大作為。培育知華友華力量，為推動構(gòu)建人類命運共同體夯實民心民意基礎(chǔ)。
借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介傳播方式，開拓短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新興服務(wù)模式，拓寬走出去的渠道和方式，推進(jìn)節(jié)目內(nèi)容跨終端、跨渠道的海外多元傳播和社交化運營。引導(dǎo)邊疆省區(qū)發(fā)揮友鄰傳播優(yōu)勢，構(gòu)建中央與地方媒體優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展的國際傳播格局。
加強數(shù)字視聽貿(mào)易主體和出口重點企業(yè)培育，突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵，加強廣電視聽國際傳播內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)、推廣和營銷，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品在周邊及有關(guān)國家應(yīng)用，不斷提升廣電視聽在國際市場的知名度和話語權(quán)。積極參與ITU、ISO、IEC、ABU、APT、EBU、3GPP、IEEE、SMPTE、IETF 等國際組織的技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定活動，圍繞國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)應(yīng)急廣播、數(shù)字版權(quán)、融合媒體、地面數(shù)字電視、5G 廣播電視、智能監(jiān)測、智慧電臺等新技術(shù)應(yīng)用成果走向世界，展示中國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)自主創(chuàng)新實力。
專欄7 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際傳播能力建設(shè)
01 “視聽中國”播映工程
緊密圍繞國家整體外交，精選國產(chǎn)精品紀(jì)錄片、電視劇、動畫片等，主動設(shè)計、精準(zhǔn)舉辦播映活動，全面拓展傳播渠道，加強?。ㄓ埃┰u和新聞宣傳，加大新媒體傳播力度，加強與企業(yè)合作。
02 絲綢之路視聽工程
針對“一帶一路”沿線國家，搭建與重點絲路國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽交流平臺、舉辦大型媒體活動、開展內(nèi)容創(chuàng)作譯配和合作傳播、加強節(jié)目覆蓋落地等，深化與絲路國家的全方位合作，不斷鞏固長效合作機制，促進(jìn)共同發(fā)展。
03 中非視聽合作創(chuàng)新提升工程
堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作，實施精品內(nèi)容譯制、合作合拍扶持、非洲播映推廣等計劃，支持優(yōu)秀中國廣播電視節(jié)目包括農(nóng)業(yè)節(jié)目譯制并在非洲國家播出，支持合作創(chuàng)作、制作更多具有中非元素的影視節(jié)目，在非洲國家組織開展播映活動，增進(jìn)中非友誼，溝通中非民心。
04 中國當(dāng)代作品翻譯工程
精選代表中國主流價值、展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、真實反映中國國家形象的當(dāng)代優(yōu)秀電視作品，重點支持用英語、法語、西班牙語、阿拉伯語等大語種，兼顧相關(guān)小語種進(jìn)行翻譯制作，并向世界推介。推廣中國電視劇定向譯配。
05 提質(zhì)升級“中國聯(lián)合展臺”
整合國內(nèi)影視機構(gòu)力量，精選國際節(jié)展會，設(shè)立聯(lián)合展臺，打造線上平臺，注重國際評獎評優(yōu)，抱團出海，形成合力，優(yōu)化提升中國視聽品牌和整體形象。
06 推進(jìn)“電視中國劇場”
鼓勵支持中央和地方廣電媒體和視聽機構(gòu)與境外媒體開展深度合作，在重點國家打造中國節(jié)目專欄、專區(qū)、專屬時段、頻道，加強配音譯制、版權(quán)保障、渠道扶持，提升播出質(zhì)量。
07 廣播電視技術(shù)服務(wù)對外交流合作計劃
發(fā)揮技術(shù)對內(nèi)容傳播的基礎(chǔ)性支撐作用，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，積極承接海外廣電建設(shè)項目和援外工程項目，科學(xué)開展小額設(shè)備和技術(shù)對外援助。
08 網(wǎng)絡(luò)視聽國際傳播計劃
遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，支持中央和地方媒體、文化企業(yè)等加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，拓展新媒體國際傳播渠道，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)視聽對外傳播矩陣，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織、舉辦新媒體國際傳播論壇等，形成工作合力。
09 亞洲視聽交流合作項目
通過開展合作拍片，組織節(jié)目譯配互播，打造品牌交流項目，加強人才培養(yǎng)等多種方式，積極支持國內(nèi)電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)，在內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作、平臺建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面與亞洲各國開展深入合作，增進(jìn)文明交流互鑒。
10 中國紀(jì)錄片對外傳播推優(yōu)扶持
對取得較好對外傳播效果的優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片進(jìn)行季度推優(yōu)、年度推優(yōu)，舉辦年度大會，通過鼓勵優(yōu)秀、推廣佳作、孵化精品等方式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激勵紀(jì)錄片制播機構(gòu)和創(chuàng)作者強化國際思維、拓展國際視野，創(chuàng)作播出更多傳播中國文化、弘揚中國精神、傳遞中國理念的精品力作，向世界展示好真實、立體、全面的中國。
緊密圍繞國家整體外交，精選國產(chǎn)精品紀(jì)錄片、電視劇、動畫片等，主動設(shè)計、精準(zhǔn)舉辦播映活動，全面拓展傳播渠道，加強?。ㄓ埃┰u和新聞宣傳，加大新媒體傳播力度，加強與企業(yè)合作。
02 絲綢之路視聽工程
針對“一帶一路”沿線國家，搭建與重點絲路國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽交流平臺、舉辦大型媒體活動、開展內(nèi)容創(chuàng)作譯配和合作傳播、加強節(jié)目覆蓋落地等，深化與絲路國家的全方位合作，不斷鞏固長效合作機制，促進(jìn)共同發(fā)展。
03 中非視聽合作創(chuàng)新提升工程
堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作，實施精品內(nèi)容譯制、合作合拍扶持、非洲播映推廣等計劃，支持優(yōu)秀中國廣播電視節(jié)目包括農(nóng)業(yè)節(jié)目譯制并在非洲國家播出，支持合作創(chuàng)作、制作更多具有中非元素的影視節(jié)目，在非洲國家組織開展播映活動，增進(jìn)中非友誼，溝通中非民心。
04 中國當(dāng)代作品翻譯工程
精選代表中國主流價值、展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、真實反映中國國家形象的當(dāng)代優(yōu)秀電視作品，重點支持用英語、法語、西班牙語、阿拉伯語等大語種，兼顧相關(guān)小語種進(jìn)行翻譯制作，并向世界推介。推廣中國電視劇定向譯配。
05 提質(zhì)升級“中國聯(lián)合展臺”
整合國內(nèi)影視機構(gòu)力量，精選國際節(jié)展會，設(shè)立聯(lián)合展臺，打造線上平臺，注重國際評獎評優(yōu)，抱團出海，形成合力，優(yōu)化提升中國視聽品牌和整體形象。
06 推進(jìn)“電視中國劇場”
鼓勵支持中央和地方廣電媒體和視聽機構(gòu)與境外媒體開展深度合作，在重點國家打造中國節(jié)目專欄、專區(qū)、專屬時段、頻道，加強配音譯制、版權(quán)保障、渠道扶持，提升播出質(zhì)量。
07 廣播電視技術(shù)服務(wù)對外交流合作計劃
發(fā)揮技術(shù)對內(nèi)容傳播的基礎(chǔ)性支撐作用，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，積極承接海外廣電建設(shè)項目和援外工程項目，科學(xué)開展小額設(shè)備和技術(shù)對外援助。
08 網(wǎng)絡(luò)視聽國際傳播計劃
遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，支持中央和地方媒體、文化企業(yè)等加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，拓展新媒體國際傳播渠道，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)視聽對外傳播矩陣，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織、舉辦新媒體國際傳播論壇等，形成工作合力。
09 亞洲視聽交流合作項目
通過開展合作拍片，組織節(jié)目譯配互播，打造品牌交流項目，加強人才培養(yǎng)等多種方式，積極支持國內(nèi)電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)，在內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作、平臺建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面與亞洲各國開展深入合作，增進(jìn)文明交流互鑒。
10 中國紀(jì)錄片對外傳播推優(yōu)扶持
對取得較好對外傳播效果的優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片進(jìn)行季度推優(yōu)、年度推優(yōu)，舉辦年度大會，通過鼓勵優(yōu)秀、推廣佳作、孵化精品等方式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激勵紀(jì)錄片制播機構(gòu)和創(chuàng)作者強化國際思維、拓展國際視野，創(chuàng)作播出更多傳播中國文化、弘揚中國精神、傳遞中國理念的精品力作，向世界展示好真實、立體、全面的中國。
第十一章 全面加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，
為改革發(fā)展提供堅強保證
為改革發(fā)展提供堅強保證
深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動廣電系統(tǒng)和全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把旗幟鮮明講政治貫徹到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作各方面全過程。
突出政治功能，提升組織力，建強激活各級黨組織，更好地宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、促進(jìn)改革發(fā)展。壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
堅持黨管人才原則，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化選人用人改革，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，著力選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，鼓勵符合政策原則有利于事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種人事制度改革探索，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。強化“人才是第一資源”的理念，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，深入實施重點人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍。
專欄8 加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)
01 黨建“提質(zhì)鑄魂”工程
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育，實施提升政治能力行動、筑牢政治信仰行動、強化政治功能行動、增進(jìn)政治本色行動，開展黨員理想信念教育培訓(xùn)，開展廣電“部史部風(fēng)”宣傳教育，持續(xù)開展“四強”黨支部創(chuàng)建活動，組建全國廣電黨建研究會，做好群團統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。
02 高層次人才培養(yǎng)
實施全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，實施全媒體人才培養(yǎng)專項計劃。通過培訓(xùn)研修、考察調(diào)研、實踐鍛煉、資助扶助等方式，培養(yǎng)造就一批有號召力、有影響力的領(lǐng)軍人才和發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，充分發(fā)揮示范帶頭作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
03 專才優(yōu)才教育培訓(xùn)
實施視聽行業(yè)思政素質(zhì)涵育工程，錘煉對黨絕對忠誠的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。打造智慧廣電學(xué)院平臺，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，擴大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育。優(yōu)化行業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。
04 完善職業(yè)資格管理體系
加強廣播電視播音員主持人職業(yè)資格管理，健全網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強重要關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職稱制度有效銜接，規(guī)范從業(yè)隊伍和從業(yè)秩序。
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育，實施提升政治能力行動、筑牢政治信仰行動、強化政治功能行動、增進(jìn)政治本色行動，開展黨員理想信念教育培訓(xùn)，開展廣電“部史部風(fēng)”宣傳教育，持續(xù)開展“四強”黨支部創(chuàng)建活動，組建全國廣電黨建研究會，做好群團統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。
02 高層次人才培養(yǎng)
實施全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，實施全媒體人才培養(yǎng)專項計劃。通過培訓(xùn)研修、考察調(diào)研、實踐鍛煉、資助扶助等方式，培養(yǎng)造就一批有號召力、有影響力的領(lǐng)軍人才和發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，充分發(fā)揮示范帶頭作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
03 專才優(yōu)才教育培訓(xùn)
實施視聽行業(yè)思政素質(zhì)涵育工程，錘煉對黨絕對忠誠的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。打造智慧廣電學(xué)院平臺，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，擴大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育。優(yōu)化行業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。
04 完善職業(yè)資格管理體系
加強廣播電視播音員主持人職業(yè)資格管理，健全網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強重要關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職稱制度有效銜接，規(guī)范從業(yè)隊伍和從業(yè)秩序。
第十二章 推進(jìn)規(guī)劃實施和監(jiān)督評估
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實施
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認(rèn)識“十四五”規(guī)劃實施的重要意義，不斷健全和完善新時代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，構(gòu)建總局統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、層層推進(jìn)的規(guī)劃實施工作格局，為推動規(guī)劃順利實施提供重要組織保障。要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合本部門、本單位職責(zé)，明確規(guī)劃任務(wù)實施的責(zé)任主體，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入本部門、本單位、本地區(qū)重點工作計劃，結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)、提出措施、明確分工、落實責(zé)任，重大事項、重大政策和重大項目要按程序及時報批。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，按照“課題式設(shè)計、項目式管理、工程式推進(jìn)、臺賬式督查、績效式考核”工作方法，切實抓好各項任務(wù)的落實。各地廣電部門要積極爭取本級黨委和政府的重視和支持，將本地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展重大任務(wù)、重大項目、重大改革舉措納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府重要工作議事日程，納入政府預(yù)算保障范圍，確保各項任務(wù)有力推進(jìn)，取得實效。
二、強化政策創(chuàng)新，完善規(guī)劃實施保障
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大部署，以破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，強化改革統(tǒng)籌、政策創(chuàng)新、制度執(zhí)行，釋放政策紅利，推動廣電工作實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，自覺融入黨和國家工作大局。
要加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革設(shè)計、行業(yè)統(tǒng)計和發(fā)展評估，對新時代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃。要積極落實中央與地方公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，發(fā)揮財政資金扶持激勵和政府引導(dǎo)調(diào)控作用，積極對接中央和地方各項預(yù)算內(nèi)投資渠道，積極爭取各級財政專項資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金，支持保障媒體融合、內(nèi)容建設(shè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管等重大工程、重大項目順利實施。要創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等形式，實現(xiàn)公共服務(wù)供給主體和方式多元化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要創(chuàng)新投融資渠道和方式，積極對接中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵設(shè)立各類視聽產(chǎn)業(yè)投資基金，要充分利用信貸、債券市場，加強與社會資本合作，形成支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展投融資體系。要建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、運行維護、服務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)銜接、服務(wù)一體。要主動抓好政策協(xié)同，在國家和地方規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、市政等行業(yè)政策制定實施中，積極反映行業(yè)發(fā)展訴求，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展創(chuàng)造良好的配套政策。
三、強化銜接評估，發(fā)揮規(guī)劃約束引導(dǎo)作用
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要樹立全局觀念和系統(tǒng)觀念，堅持全國一盤棋的理念，切實發(fā)揮規(guī)劃的頂層統(tǒng)籌作用，編制好本領(lǐng)域、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和貫徹實施方案，積極承接落實規(guī)劃任務(wù)項目，做好與年度工作重點和年度資金計劃的銜接，并加強跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域融合任務(wù)項目的統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項任務(wù)措施落到實處。要不斷完善規(guī)劃監(jiān)測評估，在規(guī)劃實施過程中，開展中期評估，并可根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，在“十四五”末，實施規(guī)劃終期評估，全面梳理總結(jié)規(guī)劃實施成效，形成規(guī)劃實施預(yù)期引導(dǎo)和動態(tài)調(diào)整機制。要加強宣傳引導(dǎo)，強化規(guī)劃意識，強化規(guī)劃約束引導(dǎo)功能，強化引領(lǐng)帶動作用，提高社會各方面參與規(guī)劃實施的積極性和主動性，推動全行業(yè)形成合力，共同執(zhí)行規(guī)劃，自覺落實規(guī)劃。
文件來源：
http://www.nrta.gov.cn/art/2021/10/8/art_113_58120.html
上一篇【政策法規(guī)】中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021年9月1日實施）
下一篇【政策法規(guī)】《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》（2021年10月8日修改）
