山東省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理辦法
魯廣電字〔2022〕321號
第一章總 則
第一條 為加強全省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施)的管理，進一步規(guī)范安裝服務使用活動，根據(jù)國家廣播電視總局《<衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定>實施細則》和《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星地面接收設施的設置使用、安裝施工及配套供應、服務維修及衛(wèi)星電視節(jié)目落地收視等相關(guān)活動。
第三條 山東省廣播電視局是山東省行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星地面接收設施的歸口管理部門，會同山東省公安廳、山東省國家安全廳負責全省衛(wèi)星地面接收設施管理工作。
縣級以上廣播電視行政部門是當?shù)匦l(wèi)星地面接收設施的歸口管理部門，會同地方公安機關(guān)和國家安全機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星地面接收設施的管理和執(zhí)法工作。
第四條 設置衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星電視節(jié)目和從事安裝服務須經(jīng)管理部門批準，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得安裝使用衛(wèi)星地面接收設施接收電視節(jié)目，不得擅自從事衛(wèi)星地面接收設施安裝服務。國家另有規(guī)定的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
第二章衛(wèi)星地面接收設施的設置
第五條 單位可申請設置衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目。
第六條 單位設置衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目，應當具備下列條件：
(一)有確定的接收方位、接收內(nèi)容和收視對象范圍;
(二)有符合國家標準的接收設備;
(三)有合格的專職管理人員;
(四)有健全的管理制度。
第七條 單位申請設置衛(wèi)星地面接收設施接收境內(nèi)電視節(jié)目，應當提交下列申請材料：
(一)申請報告;
(二)《山東省接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目許可證申請表》。
第八條 設置衛(wèi)星地面接收設施接收境內(nèi)電視節(jié)目，應當向當?shù)乜h級廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，報市級廣播電視行政部門或行政審批部門審批。省級單位可直接報山東省廣播電視局審批。
經(jīng)審查批準的單位，憑審批機關(guān)的批準文件購買衛(wèi)星地面接收設施。衛(wèi)星地面接收設施安裝完畢，經(jīng)審批機關(guān)檢驗合格后由其發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目許可證》(以下簡稱《境內(nèi)許可證》)，市級廣播電視行政部門或行政審批部門審批發(fā)放的《境內(nèi)許可證》，應報山東省廣播電視局備案。
第九條 下列單位和場所可申請設置、使用衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目：
(一)級別較高、規(guī)模較大的教育、科研、新聞、金融、經(jīng)貿(mào)和黨政機關(guān)等確因業(yè)務工作需要的單位;
(二)確有境外電視節(jié)目接收需求，且具備接收條件的規(guī)模較大、級別較高的賓館酒店;
(三)專供外國人和港、澳、臺人士辦公或者居住的寫字樓、公寓;
(四)其他確有需要設置衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目的情形。
第十條 申請設置衛(wèi)星地面接收設施接收境外電視節(jié)目的單位，應當提交下列申請材料：
(一)申請報告;
(二)《山東省接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證申請表》;
(三)申請單位與國家境外衛(wèi)星電視節(jié)目運營機構(gòu)簽訂的《中國境內(nèi)用戶收轉(zhuǎn)境外衛(wèi)星電視頻道授權(quán)協(xié)議書》。
第十一條 設置衛(wèi)星地面接收設施接收境外電視節(jié)目，應當向當?shù)乜h級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經(jīng)市級廣播電視行政部門或行政審批部門審核同意后，報山東省廣播電視局審批。
申請設置衛(wèi)星地面接收設施的單位憑山東省廣播電視局的批準文件購買衛(wèi)星地面接收設施，衛(wèi)星地面接收設施安裝完畢，經(jīng)山東省廣播電視局檢驗合格后，由其發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證》(以下簡稱《境外許可證》)，并報國家廣播電視總局備案。
第十二條 衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)應當將衛(wèi)星地面接收設施銷售給依法設立的衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)，不得向未經(jīng)批準設立的機構(gòu)單位出售衛(wèi)星地面接收設施。
第十三條 個人因自用需要安裝、使用直播衛(wèi)星地面接收設施接收境內(nèi)電視節(jié)目的，按照國家廣電總局有關(guān)直播衛(wèi)星電視節(jié)目管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章衛(wèi)星地面接收設施的安裝服務
第十四條 衛(wèi)星地面接收設施的安裝服務包括衛(wèi)星地面接收設施的安裝施工及配套供應、服務維修、衛(wèi)星電視節(jié)目落地代理及收視授權(quán)。
第十五條 從事衛(wèi)星地面接收設施的安裝及配套供應、服務維修、衛(wèi)星電視節(jié)目落地代理和收視授權(quán)等相關(guān)服務活動,必須持有省級以上廣播電視行政部門審批的《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》(以下簡稱《安裝服務許可證》)，按照載明的業(yè)務類別、服務區(qū)域等事項從事相關(guān)活動。
第十六條 申請設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)，應當具備下列條件：
(一)有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機構(gòu)名稱、組織機構(gòu)和章程，有健全的管理制度和安全保障措施;
(二)有與其業(yè)務活動相適應的專業(yè)人員、設備和營業(yè)場所;
(三)有明確的服務區(qū)域及可行的服務方案;
(四)有必要的服務資源和國家衛(wèi)星電視節(jié)目(境外或境內(nèi))運營機構(gòu)授權(quán);
(五)法定代表人、主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)，未因違反國家衛(wèi)星地面接收設施管理的規(guī)定而被有關(guān)主管部門給予兩次以上行政處罰的;
(六)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的其他條件。
第十七條 申請設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)，應當提交下列材料：
(一)申請報告和申請表;
(二)擬申請服務區(qū)域的范圍圖;
(三)必要的服務資源和國家衛(wèi)星電視節(jié)目(境外或境內(nèi))運營機構(gòu)授權(quán)材料;
(四)主要工程技術(shù)人員名單和資質(zhì)材料;
(五)法定代表人、主要經(jīng)營者的簡歷和任職文件。
第十八條 申請設立境內(nèi)電視節(jié)目衛(wèi)星地面接收設施安裝服務，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報山東省廣播電視局審批，發(fā)放《安裝服務許可證》。
第十九條 申請設立境外電視節(jié)目衛(wèi)星地面接收設施安裝服務，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報山東省廣播電視局審批。山東省廣播電視局推薦報國家廣播電視總局發(fā)放《安裝服務許可證》。
第二十條 單位設立接收境內(nèi)電視節(jié)目衛(wèi)星地面接收設施的，需由持有《安裝服務許可證》的安裝服務機構(gòu)提供點對點的安裝施工、服務維修等服務。
第二十一條 單位設立接收境外電視節(jié)目衛(wèi)星地面接收設施的，需由持有《安裝服務許可證》和取得國家境外衛(wèi)星電視節(jié)目運營機構(gòu)委托授權(quán)的安裝服務機構(gòu)提供點對點的服務，使用單位和安裝服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，明確天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設備提供、安裝及服務維修等內(nèi)容，按照協(xié)議提供設備安裝及維修服務。
第二十二條 衛(wèi)星地面接收設施的安裝服務應當符合相關(guān)規(guī)范標準，資費標準和收費方式應當遵照國家衛(wèi)星電視節(jié)目運營機構(gòu)的規(guī)定。
第二十三條 衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)對設置衛(wèi)星地面接收設施單位應主動提供以下服務：
(一)提供咨詢。宣傳衛(wèi)星地面接收設施管理相關(guān)法規(guī)政策，介紹衛(wèi)星地面接收設施服務規(guī)范、資費標準等相關(guān)內(nèi)容，及時提供管理和服務的最新動態(tài)信息。
(二)協(xié)助申請許可。積極協(xié)助申請單位依法辦理《境內(nèi)許可證》或《境外許可證》，協(xié)助接收境外電視節(jié)目的接收單位與國家衛(wèi)星電視節(jié)目運營機構(gòu)直接簽訂統(tǒng)一版本的《中國境內(nèi)用戶收轉(zhuǎn)境外衛(wèi)星電視頻道授權(quán)協(xié)議書》。
(三)服務保障。接收境外電視節(jié)目的單位在辦理《境外許可證》后，配合衛(wèi)星電視節(jié)目運營機構(gòu)按照三統(tǒng)一(統(tǒng)一信號、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一授權(quán))的原則向接收單位開通節(jié)目信號，確保正常接收，并和接收單位協(xié)商維保年限及資費，在維保年限內(nèi)維護設施和保障接收安全。
第二十四條 衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)只能向持有審批機關(guān)批準文件的單位提供衛(wèi)星設施安裝服務及配套供應，提供的衛(wèi)星地面接收設施需具備國家廣播電視總局核發(fā)的《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書》，從合法的衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)進貨。
第二十五條 持有《安裝服務許可證》的安裝服務機構(gòu)，不得向未持有《安裝服務許可證》的機構(gòu)轉(zhuǎn)讓或為其代購衛(wèi)星地面接收設施，不得授權(quán)未持有《安裝服務許可證》的機構(gòu)代為實施安裝服務活動，不得為違法違規(guī)節(jié)目信號提供衛(wèi)星地面接收設施安裝服務。
第四章衛(wèi)星電視節(jié)目的接收和使用
第二十六條 經(jīng)批準接收衛(wèi)星電視節(jié)目的單位，應嚴格按照《境內(nèi)許可證》或《境外許可證》載明的接收單位、接收地址、接收目的、接收內(nèi)容、接收方式和收視對象范圍等要求，接收和使用衛(wèi)星電視節(jié)目，禁止擅自擴大傳輸范圍、挪用接收設備。
第二十七條 經(jīng)批準接收境外電視節(jié)目的賓館酒店，可以通過其內(nèi)部閉路電視系統(tǒng)向客房傳送所接收的境外電視節(jié)目。不得向客房以外的大堂、餐廳、健身中心、酒廊等其他公共區(qū)域傳送所接收的境外電視節(jié)目。
經(jīng)批準接收境外電視節(jié)目的教育科研等單位，應當根據(jù)工作需要限定收視人員范圍，不得將接收設施的終端安置到其規(guī)定接收范圍以外的場所。
第二十八條 有線電視網(wǎng)絡及其他各種信息網(wǎng)絡未經(jīng)國家廣播電視總局批準，不得傳送和接收境外電視節(jié)目。
第五章 監(jiān)督檢查與考核
第二十九條 山東省廣播電視局負責對全省衛(wèi)星地面接收設施的設置使用監(jiān)督檢查。縣級以上廣播電視行政部門及執(zhí)法部門按照屬地管理責任的原則，加強組織領(lǐng)導、健全管理制度、配齊監(jiān)管力量、保障工作經(jīng)費，依法對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星地面設施設立使用及安裝服務實施監(jiān)督管理執(zhí)法。
第三十條 山東省廣播電視局每年對市級衛(wèi)星地面接收設施管理執(zhí)法工作情況進行考核評價。市級廣播電視行政部門每年對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))級衛(wèi)星地面接收設施管理執(zhí)法工作情況進行考核評價。
第六章 附 則
第三十一條本辦法由山東省廣播電視局負責解釋。本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
文件來源：山東省廣播電視局
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch07046/202211/0fe28d83-eb1f-4131-8c82-248f62a73b68.shtml
【部門解讀】關(guān)于《山東省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理辦法》的政策解讀
為加強全省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施)的管理，進一步規(guī)范衛(wèi)星地面接收設施使用、安裝服務活動，山東省廣播電視局印發(fā)了《山東省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理辦法》?，F(xiàn)對政策解讀如下：
一、起草依據(jù)
該文件依據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》(國務院令第129號)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定>實施細則》(廣播電影電視部令第 11 號)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》(國家廣播電影電視總局令第 60 號)等制定。
二、起草過程
此次辦法出臺經(jīng)歷了實地調(diào)研、起草初稿、征求意見、修改完善階段。今年以來，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，起草了《山東省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的初稿，向各市文化和旅游局(新聞出版廣電局)、中國廣電山東網(wǎng)絡有限公司、中廣有線信息網(wǎng)絡有限公司棗莊分公司征求了意見，對所提意見建議認真研究論證采納吸收，完善后出臺。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共分六章31條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”，共四條。提出了出臺《管理辦法》的依據(jù)，明確了《管理辦法》的適用范圍以及全省各級廣電行政部門對衛(wèi)星地面接收設施的管理責任劃分。
第二章“衛(wèi)星地面接收設施的設置”，共九條。明確了單位設置衛(wèi)星地面接收設施接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目或境外電視節(jié)目需具備的條件、提交的材料以及審批程序等內(nèi)容。明確了衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)企業(yè)應當將衛(wèi)星地面接收設施銷售給依法設立的衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu); 明確個人因自用需要安裝、使用直播衛(wèi)星地面接收設施接收境內(nèi)電視節(jié)目的，按照國家廣電總局有關(guān)直播衛(wèi)星節(jié)目管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章“衛(wèi)星地面接收設施的安裝服務”，共十二條。明確申請設立衛(wèi)星地面接收設施安裝服務機構(gòu)需具備的條件、提交的材料、審批程序、業(yè)務范圍、需遵守的規(guī)定和履行的義務等內(nèi)容;明確單位在設立接收境內(nèi)電視節(jié)目或境外電視節(jié)目衛(wèi)星地面接收設施的安裝服務過程中需注意的事項。
第四章“衛(wèi)星電視節(jié)目的接收和使用”，共三條。明確經(jīng)批準接收衛(wèi)星電視節(jié)目(境內(nèi)或境外)的單位需履行的義務和傳送所接收電視節(jié)目(境內(nèi)或境外)的傳輸范圍和收視對象等具體要求;明確未經(jīng)國家廣播電視總局批準，有線電視網(wǎng)絡及其他各種信息網(wǎng)絡不得傳送和接收境外電視節(jié)目。
第五章“監(jiān)督檢查與考核”，共兩條。明確實施監(jiān)督檢查考核的責任單位、考核內(nèi)容和考核周期。
第六章“附則”，共一條。明確了《管理辦法》的解釋權(quán)和施行時間。
四、關(guān)于施行日期的說明
該文件的公布日期是2022年11月16日，施行日期是2023年1月1日。
部門解讀文件來源：山東省廣電局傳媒處
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch06303/202211/2115d1d6-61db-4fc3-b349-a50fe395ced8.shtml
【從業(yè)人員解讀】山東境外節(jié)目接收秩序更加規(guī)范有序
《山東省衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理辦法》的制定出臺，為山東省行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星地面接收設施的設置、安裝服務、接收和使用等相關(guān)活動提供了具體可操作的政策依據(jù)，特別是進一步規(guī)范了安裝服務使用活動，填補了我省多年來這塊工作缺少具體政策依據(jù)的空白。
《管理辦法》明確了衛(wèi)星地面接收設施的省級、市級、縣級歸口管理部門的管理職責、審批職責、監(jiān)督檢查和考核評估等工作內(nèi)容，便于各級廣播電視行政部門的管理、服務和監(jiān)督檢查工作。
《管理辦法》明確了單位設置衛(wèi)星地面接收設施需具備的條件、申請許可需提交的材料以及申報程序、安裝和使用過程中需注意的事項等內(nèi)容，便于接收單位根據(jù)實際需求申請辦理業(yè)務，更為用戶依法接收、合法使用衛(wèi)星電視節(jié)目提供了保障。
《管理辦法》明確了安裝服務機構(gòu)的申請設立辦法，規(guī)范了安裝服務的流程和服務內(nèi)容，一方面便于安裝服務機構(gòu)向接收單位提供公開、合法、方便的服務，另一方面也便于各級廣播電視行政部門對安裝服務機構(gòu)的管理和對安裝服務內(nèi)容的監(jiān)督，督促安裝服務機構(gòu)對用戶提供更好的服務。
我集團作為中視衛(wèi)星電視節(jié)目有限責任公司授權(quán)、國家廣電總局審核同意的山東省行政區(qū)域內(nèi)境外衛(wèi)星電視節(jié)目落地服務機構(gòu)，將按照《管理辦法》的要求，進一步完善服務流程，進一步提高服務質(zhì)量，確保我省境外節(jié)目接收的規(guī)范有序。
從業(yè)人員解讀文件來源：山東省廣電局
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch06303/202212/9fc58488-d6e1-4794-bb9c-5edd21e7047f.shtml
